Проектно-изыскательские работы (ПИР)
ПИР состоят из нескольких основных этапов:
1. Разработка предпроектной документации (Камеральный проект), проведение рекогносцировочных работ по определению координат точек вывода подводной ВОЛП на берег;
2. Разработка разделов:
- «Мероприятия по охране окружающей среды при проведении морских изысканий по трассе проектируемой ВОЛП»;
- «План проведения морских изысканий по трассе проектируемой ВОЛП» (План мероприятий).
3. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе проведения морских изысканий по трассе проектируемой ВОЛП;
4. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы материалов для получения разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП;
5. Получение разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП;
6. Проведение морских и экологических изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП и их камеральная обработка;
7. Разработка проектной документации на строительство проектируемой подводной ВОЛП;
8. Разработка рабочей документации на строительство проектируемой подводной ВОЛП;
9. Разработка раздела по охране окружающей среды при строительстве подводной ВОЛП;
10. Расчет и согласование ущерба наносимого окружающей среде при строительстве подводной ВОЛП;
11. Разработка и согласование раздела «Перечень мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба»;
12. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе выполнения строительно-монтажных работ по строительству подводной ВОЛП;
13. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы на строительство подводной ВОЛП;
14. Получение решения на пользование водным объектом;
15. Получение разрешения на строительство подводной ВОЛП.
Содержание основных этапов ПИР
Разработка предпроектной документации (Камеральный проект).
На данном этапе проводятся следующие виды работ:
- подбор картографического, описательного и фондового материала;
- рекогносцировочные работы по определению координат точек вывода ВОЛП на берег;
- разработка Камерального проекта.
Основная цель разработки Камерального проекта (КП) - предоставить возможность Заказчику, согласующим органам, а также участникам тендера по поставке кабеля и оборудования, ознакомиться и оценить условия прокладки и заглубления подводного кабеля; определить наиболее оптимальную трассу подводной ВОЛП; получить рекомендации специалистов – подводных кабельщиков по организации изысканий в море по технологии кабелепрокладочных работ и организации получения разрешительных документов на изыскания и прокладку подводного кабеля.
КП разрабатывается проектной организацией на основании картографического, описательного и фондового материала с учетом данных и материалов рекогносцировочных работ.
Материалы КП в полном объеме используются при разработке разделов «Мероприятия по охране окружающей среды при проведении морских изысканий по трассе проектируемой ВОЛП» (ОВОС) и «План проведения морских изысканий по трассе проектируемой ВОЛП» и подготовке заявки для получения разрешения на проведение морских изысканий (План мероприятий).
2. Разработка разделов «ОВОС» и «План мероприятий».
А) Основная цель разработки раздела ОВОС - обеспечить соответствие документации по проведению морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП требованиям международных нормативных правовых документов и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
При разработке раздела проводится оценка воздействия морских изысканий на окружающую среду и определяется возможный ущерб.
Результаты ОВОС представляются на Общественные слушания и на Государственную экологическую экспертизу.
Б) Основная цель разработки раздела «Плана мероприятий» - подготовить необходимую документацию о порядке проведения морских изысканий, с учетом используемых плавсредств и технических средств, для представления на экологическую экспертизу.
При разработке раздела производится описание порядка проведения морских изысканий, в полном объеме описываются суда с представлением необходимых судовых документов, дается описание и приводятся технические характеристики используемого при проведении изысканий оборудования, описываются способы проведения каждого элемента изысканий (навигация; батиметрическая, сейсмическая и магнитные съемки; отбор проб грунта, метеорологические наблюдения) и т.д.
«План мероприятий» представляется на Общественные слушания и на Государственную экологическую экспертизу.
3. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе проведения морских изысканий.
Проведение общественных слушаний (ОС) проводится непосредственно в регионе производства работ.
Для проведения ОС необходимо дать объявления о проведении слушаний и доступности материалов в печатные издания федерального, регионального и местного (городского) уровня. Разработанные ОВОС и План мероприятий направляются в орган муниципального образования и располагаются в общедоступном, указанном администрацией, месте.
Порядок организации и проведения ОС определяется уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
ОС проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования с привлечением представителей проектной и экологических организаций, участвующих в разработке необходимой документации.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Результат общественных слушаний – соответствующее заключение с приложением высказанных замечаний и предложений.
4. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы материалов для получения разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП.
На экологическую экспертизу представляются «План мероприятий», ОВОС и материалы ОС.
Экспертная комиссия, организованная специально уполномоченным органом, проводит проверку представленных материалов на предмет соответствия требованиям международных нормативных правовых документов и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В ходе проведения экспертизы, соответствующие эксперты рассматривают представленные материалы и выдают свои замечания или определяют круг вопросов, которые необходимо дополнительно раскрыть. Исполнители, в дополнительно представляемых материалах, устраняют замечания и раскрывают поставленные вопросы.
Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.
5. Получение разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП.
Порядок получения разрешения для проведения морских изысканий определен Постановлением Правительства Российской Федерации.
В специально уполномоченный орган (Росприроднадзор) представляются необходимые документы и материалы.
Все представленные материалы согласуются с заинтересованными министерствами и ведомствами России (всего порядка 9 организаций), которые дают свое заключение на предмет выполнения изысканий. В ходе рассмотрения материалов могут быть определены замечания или возникать дополнительные вопросы, которые Исполнитель обязан полностью устранить и раскрыть.
После завершения процедуры согласования все заинтересованные министерства и ведомства направляют свои заключения в Росприроднадзор.
Росприроднадзор, на основании вышеуказанных заключений, направляет Заявителю разрешение на проведение морских изысканий или отказ.
В разрешении указываются все рекомендации согласующих организаций.
6. Проведение морских и экологических изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП.
Морские инженерные изыскания должны включать в себя:
1. Инженерно-гидрографические работы по всей длине проектируемой трассы:
- съемка рельефа морского дна;
- гидролокационное обследование поверхности морского дна;
2. Инженерно-геофизические исследования по всей длине проектируемой трассы:
- акустическое профилирование донных осадков на глубину не менее 2 м;
- морская магнитная съемка;
3. Инженерно-геологические работы:
- отбор проб донных осадков по оси трассы, выбранной на основании материалов геофизических исследований, по всей длине трассы;
- бурение геологических скважин глубиной на берегу и в прибрежной зоне по оси трассы, выбранной на основании материалов геофизических исследований;
- лабораторный анализ проб в полевых условиях и в стационарной лаборатории;
4. Инженерно-геодезические изыскания в прибрежной зоне от уреза воды до точки берегового крепления.
5. Инженерно-гидрометеорологические изыскания:
- определение скорости и направления течения в поверхностном и придонном слое;
- определение температуры, солености и электропроводности морской воды, построение вертикальных профилей от поверхности до дна;
- расчет скорости звука в морской воде и построение вертикальных профилей от поверхности до дна;
- взятие проб воды в придонном слое;
- лабораторный анализ воды;
- метеорологические наблюдения;
6. Топографическая съемка на сухопутном участке от центра берегового крепления кабеля до уреза воды в полосе ~ 50м.
Экологические изыскания
В ходе изысканий проводятся:
- оценка состояния компонентов природной среды до начала строительства объекта, включая фоновые характеристики загрязнения;
- оценка состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению;
- уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам природных условий, чувствительным к предполагаемым воздействиям;
- прогноз возможных изменений природной среды в зоне влияния кабеля связи при его эксплуатации;
- сбор сведений о природных условиях, современном и перспективном хозяйственном использовании территории, ее исторических особенностях, памятниках природы, истории и культуры;
- определение данных об ограничениях по природопользованию;
- предварительные рекомендации по составу природоохранных мероприятий;
- предложения и рекомендации по организации экологического мониторинга.
В состав изыскательских работ входят следующие виды исследований:
- сбор и обобщение данных предшествующих исследований; сбор информационных материалов в территориальных органах МПР России, Минсельхоза и др. Министерств, а также в профильных комитетах и управлениях при областных, районных и городских администрациях; в научно-исследовательских и др. организациях (архивы);
- лабораторные исследования для оценки качества и загрязненности компонентов природной среды (выполняются только в аккредитованных лабораториях согласно унифицированным методикам и государственным стандартам по отдельным договорам.
- оценка загрязненности компонентов окружающей среды, включая лабораторно-аналитические исследования (почв и грунтов, включая донные отложения; поверхностных и грунтовых вод);
- исследование растительности и животного мира;
- предоставление данных в местные природоохранные органы о состоянии медико-биологической обстановки; о радиационной безопасности; о фоновых концентрациях;
- гидроэкологические исследования;
- рыбохозяйственная характеристика в полосе съемки и целом по району работ;
- определение ширины водоохраной морской зоны попадающей в полосу съемки;
- подготовка итогового отчета по инженерно-экологическим изысканиям;
- устранение возможных замечаний, полученных при приемке работ и экспертизе проектных материалов.
7. Разработка проектной и рабочей документации на строительство проектируемой подводной ВОЛП.
Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;
Рабочая документация разрабатывается в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, СНиП, СП и других руководящих документов.
8. Разработка раздела по охране окружающей среды при строительстве подводной ВОЛП.
Непосредственно в данном разделе производится оценка воздействия на окружающую среду – определяются ожидаемые воздействия на окружающую среду, возможные аварийные ситуации и мероприятия по охране окружающее среды и определяется ущерб, наносимый рыбному хозяйству.
В материалах раздела рассматриваются, описываются и расчитываются:
- оценка существующего (фонового) состояния компонентов окружающей природной среды;
- идентификация видов и источников воздействия;
- прогноз изменения состояния компонентов окружающей среды;
- обоснование показателей предельно допустимых воздействий деятельности на окружающую среду;
- разработка мероприятий по предотвращению негативных последствий;
- охрана атм.воздуха, геологической среды и донных отложений, морских вод, морской биоты;
- обращение с отходами; и т.д.
9. Расчет и согласование ущерба, наносимого окружающей среде при строительстве подводной ВОЛП.
Раздел разрабатывается специализированными организациями. При разработке раздела определяется ущерб наносимый окружающей среде, в частности рыбному хозяйству и определяются компенсационные мероприятия (выплаты).
10. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе выполнения строительно-монтажных работ.
Проведение общественных слушаний (ОС) проводится непосредственно в регионе работ.
Порядок организации и проведения ОС определяется уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
ОС проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования с привлечением представителей проектной и экологических организаций, участвующих в разработке необходимой документации.
Результат общественных слушаний – соответствующее заключение с приложением высказанных замечаний и предложений.
11. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы на строительство ВОЛП.
На экологическую экспертизу представляются материалы морских изысканий, проектная документация, ОВОС и материалы ОС.
Экспертная комиссия, организованная специально уполномоченным органом, проводит проверку представленных материалов на предмет соответствия требованиям международных нормативных правовых документов и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В ходе проведения экспертизы, соответствующие эксперты рассматривают представленные материалы и выдают свои замечания или определяют круг вопросов, которые необходимо дополнительно раскрыть. Исполнители, в дополнительно представляемых материалах, устраняют замечания и раскрывают поставленные вопросы.
Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.
12. Получение положительного заключения Главгосэкспертизы.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации направлена на предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям конструктивной и эксплуатационной надежности возводимых зданий и сооружений.
Государственной экспертизе, в том числе, подлежат объекты, строительство которых предполагается осуществить:
- в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
- на континентальном шельфе Российской Федерации;
- во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
На Главгосэкспертизу представляются материалы морских и экологических изысканий, проектная документация и все ранее полученные заключения, согласования и разрешения.
13. Получение разрешения на строительство подводной ВОЛП.
Строительство подводной ВОЛП осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Росприроднадзор).
Для получения разрешения на строительство ВОЛП в Росприроднадзор представляются документы, установленные действующим законодательством, к которым прилагаются все имеемые согласования и положительные заключения Государственной экологической экспертизы и Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»).
Росприроднадзор согласовывает данное разрешение с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации, а так же с субъектами федерации на территории которых осуществляются работы. Все предложения, рекомендации и замечания согласующих министерств и ведомств соответствующим образом указываются в разрешении.
В разрешении указывается кому разрешается проведение работ по строительству подводной ВОЛП, срок выполнения работ, координаты по которым разрешается прокладывать кабель, используемые технические средства, а также все требования и рекомендации полученные при согласовании.
Сроки выполнения ПИР
Вид работ: | Сроки выполнения работ (сут,) |
1. Разработка предпроектной документации (Камеральный проект), проведение рекогносцировочных работ по определению координат точек вывода подводной ВОЛП на берег. | 60 |
2. Разработка разделов «ОВОС» и «План мероприятий». | 60 |
3. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе проведения морских изысканий. | 30 |
4. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы материалов для получения разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП. | 90 |
5. Получение разрешения на проведение морских изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП. | 90 |
6. Проведение морских и экологических изысканий по трассе проектируемой подводной ВОЛП. | 90 |
7. Разработка проектной документации на строительство проектируемой подводной ВОЛП. | 60 |
8. Разработка рабочей документации на строительство проектируемой подводной ВОЛП. | 60 |
9. Разработка раздела по охране окружающей среды при строительстве подводной ВОЛП. | 60 |
10. Расчет и согласование ущерба наносимого окружающей среде при строительстве подводной ВОЛП. | 60 |
11. Проведение общественных слушаний в регионе о ходе выполнения строительно-монтажных работ. | 30 |
12. Получение положительного заключения Государственной экологической экспертизы на строительство ВОЛП. | 90 |
13. Получение положительного заключения Главгосэкспертизы. | 60 |
14. Получение разрешения на строительство подводной ВОЛП. | 90 |